研生試劑-飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)變革

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道蘭州自來(lái)水苯污染事件，促成了當(dāng)?shù)厮畽z項(xiàng)目的變化。4月15日，蘭州市政府表示，根據(jù)蘭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今后出廠自來(lái)水監(jiān)測(cè)指標(biāo)中將增加對(duì)苯物質(zhì)的檢測(cè)。

為何自來(lái)水檢測(cè)項(xiàng)目要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定？人們每天的飲用水要經(jīng)過(guò)哪些項(xiàng)目的檢測(cè)？解答這些疑問(wèn)，須從我國(guó)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的變遷說(shuō)起。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者翻閱歷年飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)水質(zhì)的重視程度逐年提升，從1956年以來(lái)近60年間，飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)5次修訂，檢測(cè)項(xiàng)目從15項(xiàng)增至106項(xiàng)。但一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，眼下正實(shí)施的檢測(cè)項(xiàng)堪比歐盟標(biāo)準(zhǔn)的“zui強(qiáng)新規(guī)”，106項(xiàng)目中卻有64項(xiàng)是地方可“選擇性檢測(cè)”的非常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目，暗藏隱憂。

新中國(guó)成立之初，我國(guó)就多次發(fā)布和修改飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在1976年之前，自來(lái)水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)包括：微生物、一般化學(xué)和感官指標(biāo)，但這些標(biāo)準(zhǔn)著重技術(shù)要求，均未列為強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

改革開(kāi)放后，結(jié)合國(guó)情，并吸取了世界衛(wèi)生組織《飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和發(fā)達(dá)國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)內(nèi)容，衛(wèi)生部組織專家制定了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85），作為國(guó)家強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，于1986年10月10日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)將水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)增至35項(xiàng)，并提升了飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律效力，較好適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生活飲用水檢測(cè)的需要。

此后20多年間，我國(guó)社會(huì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，尤其是污染程度遠(yuǎn)比80年代嚴(yán)重，飲水標(biāo)準(zhǔn)又顯滯后。2006年底，衛(wèi)生部會(huì)同各有關(guān)部門完成了對(duì)1985年版標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，并正式頒布了新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），規(guī)定自2007年7月1日起全面實(shí)施。2012年7月1日，該標(biāo)準(zhǔn)被要求在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制推廣。

與20多年前相比，新標(biāo)準(zhǔn)zui重要的變化是水質(zhì)指標(biāo)由原先的35項(xiàng)增加至106項(xiàng)，增加了71項(xiàng)，并修訂了8項(xiàng)。這106項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)被分為常規(guī)指標(biāo)檢驗(yàn)項(xiàng)（42項(xiàng)）和非常規(guī)指標(biāo)檢驗(yàn)項(xiàng)（64項(xiàng)）。

常規(guī)指標(biāo)檢驗(yàn)項(xiàng)包括微生物指標(biāo)4項(xiàng)、毒理指標(biāo)15項(xiàng)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)17項(xiàng)、放射性指標(biāo)2項(xiàng)、消毒劑4項(xiàng)。此次蘭州水污染事件中的污染源“苯”就屬于64項(xiàng)非常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)之一，“在對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)具有同等地位”。

常規(guī)指標(biāo)是指能反映生活飲用水水質(zhì)基本狀況的水質(zhì)指標(biāo)；非常規(guī)指標(biāo)是指相對(duì)局限存在于某地區(qū)或者不經(jīng)常被檢出的指標(biāo)項(xiàng)目，衛(wèi)生部表示各地區(qū)“可根據(jù)地區(qū)、時(shí)間或具體情況，降低檢測(cè)頻率和有選擇的進(jìn)行檢測(cè)”。

這種“常規(guī)”和“非常規(guī)”的劃分，體現(xiàn)了“保證可行性”原則。也就是說(shuō)，雖然現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)給出了106項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)，但我們每天飲用的自來(lái)水只能保證42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢驗(yàn)。至于非常規(guī)指標(biāo)檢驗(yàn)項(xiàng)目，則由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定。

另有人士指出，檢測(cè)費(fèi)用也是一個(gè)問(wèn)題。粗略計(jì)算，對(duì)單一水樣按新標(biāo)準(zhǔn)全項(xiàng)檢驗(yàn)的費(fèi)用約1.5萬(wàn)-2萬(wàn)元，同時(shí)各級(jí)供水部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門的檢驗(yàn)室還需增加一定的設(shè)備投入。

蘭州自來(lái)水苯污染事件后，政府結(jié)合考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（如當(dāng)?shù)赜惺I(yè)），認(rèn)為有必要將苯物質(zhì)指標(biāo)加入出廠自來(lái)水檢測(cè)。而其他擁有工業(yè)尤其是能源化工產(chǎn)業(yè)的城市，又是否應(yīng)同時(shí)反思改變自己的常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目？

水污染治理專家、同濟(jì)大學(xué)教授李建華表示，盡管自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍越來(lái)越廣，檢測(cè)項(xiàng)目越來(lái)越多，檢驗(yàn)指標(biāo)也越來(lái)越嚴(yán)格，但現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》在落實(shí)上也給了地方很大的自主性，各地對(duì)水質(zhì)檢測(cè)的執(zhí)行缺乏嚴(yán)格機(jī)制，因此水質(zhì)安全的保障可能無(wú)法切實(shí)到位，這個(gè)問(wèn)題需要引起重視。